剑客小尉 三剑客 图：大唐 三剑客 23年前，那一年是1997年，香港回归，举世瞩目，除了这件事，现行《国防法》宣布施行。2014年，一份《关于修改〈中华人民共和国国防法〉的建议》书，人大代表李爱平曾在扉页留白处写着这样一行字：国防，不仅仅是那条长长的界限线。据先容，国防法修订事情正式启动是在2019年1月。现在，修订草案已经国务院常务集会和中央军委常务集会讨论通过。
2020年10月13日，十三届全国人大常委会第二十二次集会在北京人民大礼堂举行第一次全体集会。在这次集会上，国防部魏凤和部长提到---“20多年来，世界战略格式深刻演变，国际战略竞争呈上升之势，全球和地域性宁静问题连续增多，武装冲突和局部战争一连不停，国际宁静面临的不稳定性不确定性越发突出。”随着世情国情党情军情生长变化，现行国防法已不能完全适应新时代国防和军队建设的新任务新要求，亟待修订完善。
2020年10月21日，《中华人民共和国国防法（修订草案）》在中国人大网全文宣布，草案征求意见的时间是在10月21日至11月19日。从宣布的《国防法（草案）》内容来看，释放出几大关键点。
关键点一：公职人员模范带头到场国防教育。修订草案第四十五条:普通高等学校和高中阶段学校应当根据划定对学生实施军事训练。
公职人员应当努力到场国防教育，提升国防素养，发挥在全民国防教育中的模范带头作用。总得来说，增加公职人员模范带头到场国防教育等内容，同时明确了普通高校和高中学生军训制度，上升到国防的法例领域内里，是制度完善体系的进步。注意到，“公职人员”在草案中另一处也有提到:公职人员在国防运动中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究执法责任。
近些年来，公职人员参军入伍也有一定比例的上升，建议《国防法》草案中，对公职人员可以增加一条:“适当增加公职人员有一定服役履历的比例，特别是向导干部中要有一定比例。”国防教育，是全民教育，公职人员是国防教育的一支行政治理队伍，具有承上启下的向导率先垂范作用，加大公职人员的国防教育，促进国防教育上升到国家意志，很有须要。
关键点二：我国推行防御性国防政策。修订草案第六条 :中华人民共和国推行防御性国防政策,独立自主、自力重生地建设和牢固国防,实行努力防御,坚持全民国防,坚持富国和强军相统一,坚持依法开展国防运动。“也门撤侨、维和步兵营赴南苏丹执行维和任务、国防和军队革新向纵深推进、调整武警队伍向导指挥体制……”谈起国防和军队建设中的新变化，全国人大代表、陆军防化学院教授王玄玉如数家珍。随着国防和军队革新的深入推进，我军向导指挥体制、规模结构和气力编成实现了整体重塑，同时，国家面临的军事威胁也发生了显著变化。
关键点三：全社会应当尊崇武士职业。现行第五十九条: 武士应当受到全社会的尊重。草案第八条:国家和社会尊重、优待武士,保障武士的职位和正当权益,开展种种形式的拥军优属运动,使武士成为全社会尊崇的职业。
草案第六十二条: 武士应当受到全社会的尊崇。国家建设武士功勋荣誉表彰制度。
国家接纳有效措施掩护武士的荣誉、人格尊严,依法对武士的婚姻实行特别掩护。武士依法推行职责的行为受执法掩护。我们注意到，修订案有两处提到了“全社会应当尊崇武士职业”。
这是“尊崇”第一次被写入执法，意义至关重要。从“尊重”到“尊崇”，一字的更改，上升到执法的国家意志，体现了对武士荣誉体系制度的法例构建。俄罗斯人眼里的武士是“排在上帝前面的人”，美国人常对武士说的一句话是“谢谢您对国家的孝敬”，以色列称国防军为“国家的精英”。
草案中提到“国家建设武士功勋荣誉表彰制度”，体现了对武士尊崇的升华，将战功荣誉立法的同时，也要立权。法与权的统一，是推进武士荣誉体系，既有义务，也有责任。
《国防法（草案）》的修订，从尊重到尊崇，实际上要考队伍也考地方，考武士也考公民，不能只从字面上明白尊崇。总之，武士荣誉尊崇也要后劲十足。
关键点四：武士职业待遇保障制度。第六十三条: 国家和社会优待武士。
国家建设与军事职业相适应、与国民经济生长相协调的武士待遇保障制度。草案中“适应”、“协调”突出了对武士职业待遇保障的现状反馈，武士的职业待遇保障，不能只停留在“优抚、关爱”字眼上，更不是一种对武士职业待遇的“施舍”。建设武士待遇保障制度，是武士服役期间的战斗力生成的缩影，如果待遇保障得不到职业的后援，武士的战斗力会与待遇保障成反比。
国家建设需要经济生长，国防气力离不开武士职业。当国防气力和经济生长成正比的同时，武士的职业待遇保障，也要成正比。
简而言之，武士的职业待遇保障，关乎“钱袋子”的同时，也是国防气力的催化剂。关键点五：武士衔级制度。现行第二十四条:国家依照执法划定对现役武士和预备役人员实行衔级制度。
草案第二十六条:中华人民共和国的兵役分为现役和预备役。武士和预备役人员的服役制度由执法划定。中国人民解放军、中国人民武装警员队伍依照执法划定实行衔级制度。
草案中，去掉了“预备役人员”的衔级制度，在衔级制度的受众群体上有了纷歧样。越发鲜明的突出了现役武士的军衔级制度构建。关键点六：退役武士保障体系化。
现行第六十条:县级以上人民政府卖力安置转业武士，凭据其在军队的职务品级、孝敬和专长摆设事情。吸收转业武士的单元应当根据国家有关划定，在生活福利待遇、教育、住房等方面给予优待。草案第六十四条:国家建设退役武士保障、服务、治理制度,妥善安置退役武士,维护退役武士的正当权益。草案中将“转业武士”更正为“退役武士”。
草案中不再提“转业”，实际上体现了国家对退役武士事情的高度重视。转业的观点变小了，退役的观点变大了。已往已经选择计划分配和自主择业的军队转业干部，在以后，也一同纳入到退役武士这个大家庭当中。好比，自主择业的军转干部，以后的称谓就叫自主择业退役武士了。
统一规范退役武士的职能定位，为进一步加速《退役武士保障法》的立法实施奠基了基础，以《退役武士保障法》为基本，《退役武士安置条例》为主干的规范性文件，是推进退役武士事情向正规化、制度化的集中体现，也是切合历史生长的趋势，当下退役武士的实际燃点。从“转业武士”更正为“退役武士”，打破治理保障政策“零敲碎打”的传统做法，抓住全面深化革新契机，总体计划、体系设计、衔接配套，推动退役武士治理法例制度建设由零星碎片化向体系化转变。一句话来归纳综合一下今天的文章: 一部法例，体现的是国家意志，也彰显出国家气力，同时也是时代的生长之需。
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